去年审计整改收效如何？尚未完成整改的若何办？审计署回答

2024年12月22日，审计署受国务院委派，向十四届寰球东谈主大常委会第十三次会议作了《国务院对于2023年度中央预算履行和其他财政进出审计查出问题整改情况的论说》（以下简称《审计整改论说》）。为进一步了解2023年度审计整改琢磨情况，记者采访了审计署政策商议室关系负责同道。

记者：党中央、国务院对2023年度审计整改责任作出一系列紧要有贪图部署，讨教关系贯彻落实收效如何？

答：党中央、国务院高度疼爱审计查出问题的整改责任。习近平总通告屡次作出热切指令批示，强调要高度疼爱审计揭示的问题，严肃处理、透顶整改，加强领略协同，打好审计整改选合拳。李强总理旁边召建国务院常务会议，商议部署审计整改责任，要求从源流上驻防问题再次发生。在具体落实中，各地区各部门各单元深入贯彻习近平总通告对于审计整改责任的热切指令批示精神，严格履行十四届寰球东谈主大常委会第十次会议关系审议成见，攥紧抓实国务院各项责任部署，审计整改收效愈加显耀，隆起表面前3个方面：

一是刚烈扛起审计整改紧要政治包袱。各地区各部门各单元潜入领略“两个竖立”的决定性真理，从刚烈作念到“两个景仰”的政治高度来相识和部署审计整改，与党纪学习教会、中央巡查细巧相投，一体对照查抄、抓好落实。被审计单元负责落实整改主体包袱，通过纳入事迹和干部侦察、列入巡查巡察重心等硬招，逐项限时推动整改。驾驭部门切实履行监督管束包袱，针对反复出现、往往发生的问题开展专项治理，从全局商议倾向性、大都性问题的特色和律例，作念到举一反三。

二是审计整改总躯壳局进一步郑重和深化。全面整改中，审计机关变因素送转办、追踪督促、汇总论说的责任闭环，实时将紧要问题查办情况通报琢磨方面。专项整改中，进一步拓展包袱部门阴私面，与琢磨部门商议建立领略合营机制，各司其职、协同发力，打好审计整改选合拳。重心督办中，把柄督办查办权限等，进一步细化精确审计移送紧要问题的牵头经办部门，查办力度和反馈时效彰着晋升。

三是审计整改收效愈加彰显巨擘高效要求。截止2024年9月底，2023年度审计责任论说中要求立行立改的1786个、分阶段整改的817个问题中，分手有1691个、513个（占94%、62%）已完成整改；要求连接整改的问题制定了期间表和道路图，明确了具体包袱单元和年度措施。琢磨场地、部门和单元共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章轨制1300多项，追降低责2800多东谈主。紧要问题整改总体进展顺利，责罚了一些不利于高质料发展和经济社会富厚的体制机制问题。

记者：党中央屡次强调要打好审计整改选合拳，刚才您也说审计整改总躯壳局进一步郑重和深化，您能否再闪耀先容一下整改领略合营方面的作念法和收效？

答：党中央去年提倡在审计整改上打好“组合拳”，本年又强调加强领略协同，纪检、组织、政法、国资、金融监管等部门协同发力，打好审计整改选合拳。连年来审计整改实际也充分印证了党中央上述要求，好多审计发现问题的最终责罚是由各方力量共同促成的，仅凭某一家单打独斗是不成的。2022年以来，经中央审计委员会批准，审计机关探索构建了全面整改、专项整改、重心督办相相投的审计整改总躯壳局，并将审计整改总躯壳局当作推动审计与各类监督领略协同、打好审计整改选合拳的热切抓手。从实质收效看，部门间领略协同的主动性彰着增强，监督协力愈加彰显。

一是与党内监督的协同机制愈加健全。审计机关与琢磨部门建立常态化对口琢磨机制，实现对审计发现紧要问题移送、查办、反馈、论说的全周期闭环管束；商议制定部门间领略协同机制的责任历程，推动领略协同责任要领化、轨制化。琢磨部门把督促审计整改当作以前监督的热切内容，加强重心范围专项整治，查办审计移送问题的力度彰着加大，反馈质效进一步晋升。

二是与东谈主大预算决算审查监督的协同配合愈加络续。审计署积极配合寰球东谈主大财经委和寰球东谈主大常委会预算工委作念好审计查出隆起问题整改情况的追踪监督，对东谈主大深信的扩投资关系举措未有用落实、乡村建造行动实施存在薄弱才略、场地债务管束不够严格、行政治业性国有钞票基础性管束责任薄弱等4方面审计查出隆起问题，全面提供问题清单、开展追踪监督等，关系情况已当作《审计整改论说》的附件，一并提交寰球东谈主大常委会审议。

三是与琢磨部门的领略合营愈加顺畅。审计署将2023年度审计责任论说中响应的2900多个问题，按行业和范围全部嘱咐琢磨驾驭部门，请其履行监督管束包袱。审计署在组织开展的2023年度审计整改专项审计拜谒中，紧盯反复出现、往往发生的问题开展整改“回头看”，刚烈查处和督促问责整改不力、笼统整改、差错整改等问题，深入分析关系范围反复出现、往往发生问题的原因，从体制机制层面研提更始责罚举措，一体推动揭示问题、要领管束、促进更始。

记者：从《审计整改论说》看，2023年度审计整改收效愈加彰显巨擘高效要求，那么您以为整改收效从哪些方面体现出本年的特色和亮点呢？

答：重心体面前6个方面：

一是进一步分析问题原因，勇猛作念到举一反三。琢磨部门在对反复出现、往往发生问题开展专项治理的同期，重心分析体制机制袭击和轨制残障，完善轨制司法、堵塞破绽、加强监管。特殊是对寰球东谈主大财经委和寰球东谈主大常委会预算工委追踪监督整改情况的4方面审计查出隆起问题，深入分析原因，提倡切实可行的整改措施。

如对扩投资关系举措未有用落实问题，国度发展更始委、财政部分析原因主要在于部分名目前置审批、要素保险等前期责任深度不够，导致有的名目未能实时开工或建造进展安逸；琢磨场地在名目已安排中央预算内投资基础上，又恳求场地政府专项债券给以赞助，导致中央预算内投资和专项债资金赞助金额超出名目总投资；专项债券资金使用阶段的管束机制不完善，动态掌持名目使用单元管束资金情况的期间仍不完备等。在此基础上，2部委纠正关系资金管束目的，推动各地作念好名目前期责任，确保投资安排适当名目条目、赞助尺度和名目建造程度；要求场地不得多头超总投资额陈说资金；优化专项债券名目筛选审核机制，采选部分经济体量较大、管束基础好，以及承担国度紧要计谋任务的地区商议开展专项债券名目“自审自觉”试点，给予场地更多名目审核自主权。

二是进一步加强中央财政管束，严肃财经顺序。琢磨部门从收、支两个方面加强财政管束，推动积极的财政政策抑遏加力提质增效。

收入方面，税务总局、海关总署推动收入征管数据分享，开展代开虚开荒票、跨关区避税等紧要风险详细治理，勇猛作念到应收尽收。针对组织财政收入不到位等问题，琢磨部门完善税费政策、严格税费征缴，已通过补纳税费、将延压税费办理入库、为企业补充享受税费优惠政策等整改。 开销方面，财政部优化财政开销结构，商议完善升沉支付名目诞生，更好阐扬升沉支付功能定位。针对部分升沉支付分拨不协同不对理、下达不足时不科知识题，财政部、国度发展更始委商议纠正资金分拨机制或管束目的，对以昨年度分拨不对理的通过核减预算、收回资金等进行支持，进一步优化升沉支付下达历程，加强央地间、年度间责任络续，2024年中央预算内投资下达程度较上年彰着加速。

中央财政把推动党政机关习尚过紧日子运动财政管束全过程，严格“三公”经费管束，推动压缩节庆展会论坛等行径，腾出更多财政资源用于推动高质料发展、增进民生福祉；财政部围绕财经范围紧要案件查处、严肃财经顺序专项整治、管帐评估范围专项监督、预算履行常态化监督等4个范围，在寰球开展财会监督专项行动，当令通报典型案例。

三是进一步强化宏不雅政策不可偏废，深化重心范围更始。琢磨部门推动各项政策之间的融合配合，更好阐扬辘集力量办大事的轨制上风。国度发展更始委加强经济政策和非经济性政策与宏不雅政策取向一致性评估，强化财政、货币政策与作事、产业、区域、环保等政策协同配合，晋升各项政策贪图、用具、力度、节律匹配度；金融监管总局、中国东谈主民银行诱惑银行业金融机构加强信贷资金投向管束，通过优化金融业加多值季度核算方法等措施，驻防资金空转。

琢磨部门围绕深化重心范围更始，健全完善关系体制机制。针对新一轮财税体制更始，财政部细化领会更始任务，推动建立权责清澈、财力融合、区域平衡的央地财政关系，健全有益于高质料发展、社会平正、市集融合的税收轨制； 针对完善中国特色当代企业轨制，国务院国资委推动国有经济布局优化和结构支持，效力取销影响国企发展的体制机制袭击，进一步显然不同类型国企功能定位，推动国有成本向热切行业和要津范围辘集； 针对寰球融合大市集建造，市集监管总局等部门加速烧毁妨碍寰球融合市集的政策措施，全面计帐沮丧不同所有制、限制和地域企业的各类章程，为非公有制经济发展营造精粹环境。

四是进一步看好用好民生资金，效力保险和改善民生。琢磨部门和场地把整改民生问题、看好用好民生资金，当作践行以东谈主民为中心的发展想想的切入点，效力责罚作事、食物安全、乡村振兴等方面老庶民急难愁盼问题，推动增强群众赢得感、幸福感、安全感。

围绕隆起作事优先导向，东谈主力资源社会保险部梳理变成2024年作事政策清单，加大对重心群体作事帮扶力度，建立与税务、市集监管部门分享劳务派遣单元信息机制，促进劳务派遣市集倚强凌弱；琢磨场地严肃查处欠薪欠保等造孽行径，督促劳务派遣企业补发监禁剥削的作事者酬报、补缴社保费，已补发或追回各类补贴3.2亿元。 围绕农村义务教会学生育分改善，6部委印发指导成见，加强中小学校园食物安全和膳食经费管束监督；教会部、财政部等部门合资开展中小学校园食物安全和膳食经费管束隆起问题专项整治，确保每一分钱都吃到学生嘴里；琢磨场地已整改挪用、挤占、套取资金问题22.21亿元，121县拆除与147家违规食材供应商的协议，8省追降低责让步沉沦的供餐监管部门和学校责任主谈主员等384东谈主。 围绕乡村振兴和乡村建造，琢磨部门和场地和衷共济抓好“三农”责任，当然资源部要求各地学习利用“千万工程”训戒，提高村落经营编制质料；农业农村部将普惠性基础性兜底性民生名目当作“三农”建造优先选项。琢磨场地加强驻防返贫致贫监测，督促社会成本杀青拖欠农户的地盘流转费、分成等；依据实质需求修正或再行编制村落经营，加速补都农村基础设施和基本大家服务短板，渐渐提高地盘出让收入用于农业农村的比例。

五是进一步强化底线意志，推动驻防化解紧要范围风险。琢磨部门和场地贯彻总体国度安全不雅，把驻防化解紧要范围风险摆在愈加隆起的位置，紧紧守住不发生系统性区域性风险的底线，加速构建与新发展方式相顺应的新安全方式，以高水吉利全保险高质料发展。

债务管束方面，财政部公开放报8起隐性债务问责典型案例，开展全口径场地债务统计监测；工业和信息化部阐扬专班牵头作用，赴各地开展4轮计帐拖欠企业账款调研督导帮促；金融监管总局督促金融机构要领金融产物刊行，重心驻防新增场地政府隐性债务。 金融风险方面，琢磨部门推动建立高风险机构退出市集过程中政府与法检联动机制，强化行政处罚、民事追责、刑事打击的络续配合，完善金融风险监测预警和早期纠正机制。琢磨银行已提前结清被挪用的科技立异贷款或披发给“僵尸企业”的低效无效贷款等。 国企国资方面，国务院国资委提级查办审计移送的11个重心问题，保持违规经营投资包袱根究高压态势。琢磨央企通过支持账表、加速名目建造、追回对出门借资金等形式，整改管帐信息伪善、钞票运营效益不高、违规处理处置钞票等问题。

六是进一步加大对紧要问题的查办力度，强化职权监督。琢磨部门高度疼爱充分阐扬审计在反腐治乱方面的热切作用，加大对审计移送紧要问题的查办力度，把审计及整改情况纳入率领班子和率领干部侦察，当作率领干部以前支持配备等热切参考。对审计移送的310多件违规造孽问题，琢磨部门和场地对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪照章处理刑事包袱琢磨包袱东谈主。

对政商勾集结成利益集团变成区域性衰弱的问题，琢磨部门严厉打击以职权为依托的成本逐利行径，强化纳贿贿赂通盘查，完善对重心贿赂东谈主的合资惩责机制。 对套取政策红利妨碍政策措施落实的问题，工业和信息化部在高新产业等优惠政策履行中，会同琢磨部门严厉打击陈说单元平心而论等行径。 对衰弱期间愈加隐形翻新的问题，中国证监会推动《证券公司监督管束条例》纠正，晋升“影子公司”“影子股东”等新式衰弱发现才调。 对下层一些单元衰弱问题，农业农村部聚焦群众响应锋利的农村集体财务管束、债务、工程名目管束等隆起问题，在寰球开展辘集专项整治行动。

记者：《审计整改论说》响应，还有部分问题尚未完成整改，讨教主要原因是什么？下一步如何推动责罚？

答：从整改情况看，要求立行立改的问题还有部分尚未整改到位，相投审计署开展的审计整改情况专项审计拜谒收尾，现时还存在少数差错整改、笼统整改、违规整改等问题。主要原因有3个：

一是审计整改“两个包袱”仍未全面落实到位。一些被审计单元对落实整改主体包袱短缺必要措施或存在畏难情谊、过关爱态；有的驾驭部门对监督管束包袱相识不足、措施不力，莫得确实作念到举一反三，专项整治长牙带刺成果欠佳。

二是连年来审计查出问题的详细性、复杂性交汇，相应整改难度加大。有的问题是随经济社会发展场所变化出现的阶段性迂曲，需要在推动高质料发展中渐渐消解；有的问题本人即属于中恒久更始任务，需要与更始一体推动、同步完善；有的问题产生有其特定的历史原因，需渐渐稳妥推动责罚。

三是领略协同还有短板弱项。跨地区、跨部门、跨层级整改协同不足，横进取地区间、部门间未变成有用的包袱共担、信息分享、整改共促机制；纵进取有的问题“阐扬鄙人层、根子在上头”，整改中仍存在压力层层衰减等气候。

对这些问题，琢磨场地、部门和单元已对后续整改作出安排，将进一步压实整改包袱，对热切问题一盯到底；用好问责利器，刚烈惩处差错整改、笼统整改等问题；作念好举一反三，实时完善轨制、堵塞破绽、加强监管。下一步，审计署也将连接加强追踪督促查抄，推动整改合规到位、塌实有用。